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廣安市人民政府2018年度履行教育職責情況自查自評報告的公示
2019-08-07 10:34 來源:廣安市教育和體育局 浏覽量: 分享到:
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根據《四川省人民政府辦公廳關于印發對市(州)人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》(川辦發〔2018〕69號),廣安市人民政府教育督導委員會辦公室結合我市對照《市(州)人民政府履行教育職責評價的測評體系》,全面開展自查自評情況,起草了《廣安市人民政府2018年度履行教育職責情況自查自評報告》,現予以公示。

廣大幹部群衆對公示內容如有異議,可通過來信、來電等形式,向廣安市人民政府教育督導委員會辦公室反映。

公示時間:2019年8月8日—2019年8月14日(7天)

受理單位:廣安市人民政府教育督導委員會辦公室

通信地址:廣安市廣安區五福南路362號 郵編:638000

聯系方式:0826—2678996 郵箱:865556243@qq.com

 廣安市人民政府教育督導委員會辦公室

2019年8月8日

廣安市人民政府2018年度政府履行教育職責情況自查自評報告

根據《四川省人民政府辦公廳關于印發對市(州)人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》(川辦發〔2018〕69號)要求,我市對照《對市(州)人民政府履行教育職責評價的測評體系》,全面開展了自查自評,有關情況如下:

一、履行教育職責情況

(一)貫徹執行黨的教育方針情況。

1.全面貫徹黨的教育方針。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持社會主義辦學方向,貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務。制定《廣安市“十三五”教育體育事業發展規劃》等規範性文件,以“辦區域性最好的教育、打造川東北教育高地”爲目標,把教育擺在優先發展的戰略位置,加快推動各級各類教育健康發展。

2.加強黨對教育工作的領導。堅持黨管教育,政府辦教育,2018年著手籌建市委教育工作領導小組和市委教育工委,著力加強組織領導。2018年市委常委會議研究教育工作4次,市政府常務會議研究教育工作3次,市委、市政府專題會研究教育工作12次,視察調研教育工作36次。全面加強黨對教育工作的領導,引領全市教育和體育系統樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

3.加強和改進教育系統黨的建設。強化抓黨建主業主責意識,層層簽訂黨建責任書,全市教育系統黨組織和黨建工作覆蓋率達100%。全市各級各類學校健全了黨建工作考核機制,完善了黨建工作評估考核辦法,常態化開展黨建工作督導,黨建工作科學化、規範化水平大幅提升。

4.落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,將黨風廉政建設和反腐敗工作納入教育中心工作和黨的建設總體布局,黨風廉政建設責任制有效實施。2018年全市各級各類學校開展“雙違”治理專項監督檢查372次,發出通報12期,通報學校16所,組織約談75人次,立案審查、調查12件,給予黨紀政紀處分21人,清退違規所得75萬余元。

5.加強教育系統領導班子建設。嚴格按照《幹部選拔任用條例》等規定,完善了教育系統領導班子培養、選拔、管理和監督考核評價機制,重視幹部儲備,推進學校幹部隊伍梯隊成長。

6.加強和改進學校思想政治工作。堅持立德樹人,通過上好思想政治課、融入相關學科教學、創建良好校園文化、深入開展相關活動,把思想政治工作貫穿教育教學全過程。進一步加強中小學德育工作,推進全員、全過程、全方位育人。督促高校加強專門力量建設,推動工作隊伍配備,各級各類學校思想政治工作質量明顯提升。

7.把握黨對學校意識形態工作的領導權、主導權、話語權。全面落實黨對學校意識形態工作主體責任,切實形成黨委統一領導,黨政齊抓共管、有關部門分工負責、各級各類學校深入落實的工作格局。建立意識形態工作責任體系,統籌納入黨建督導、學校年終績效考核等指標及黨組織書記述職評議和民主(組織)生活會重要內容,狠抓師生思想教育及動態管控,教育系統意識形態領域安全穩定。

8.維護教育系統安全穩定。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的學校安全穩定管理責任機制,嚴格執行學校日常安全管理制度,深入開展校園隱患排查、周邊綜合整治及矛盾糾紛排查化解工作,修訂學校安全穩定突發事件應急預案,安全事故防控體系進一步健全。完善防恐防滲長效機制,做好敏感節點及重點時段的維穩工作。全年未發生較大以上安全事故和不穩定事件。

9.加強國家通用語言文字工作。成立了“廣安市語言文字工作委員會”,將推廣語言文字工作納入發展規劃,納入部門績效考核,加強文字管理和推廣普通話工作,構建分工協作、齊抓共管、協調有效的工作機制,各級各類學校語言文字工作年度達標率爲100%。

(二)落實國家教育法律、法規、規章和政策情況。

10.落實國家法律、法規、規章。認真貫徹落實上級文件精神及政策,及時制定相應實施意見、配套政策,並督促貫徹落實。動態調整教育權責清單,明確了教育行政部門19項主體責任和職責邊界,建立健全行權機制,深入推進依法治教。

11.執行國家和省重大教育政策,推進國家和省重大教育工程、項目。深入貫徹黨和國家關于教育的路線、方針、政策,積極落實中省關于教育的重要文件、會議精神,在義務教育均衡發展、全面改薄等重大政策和項目管理過程中,市區兩級均成立了工作領導小組及辦公室,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門協同推進的工作機制,重大工程、項目管理更加規範。

12.深化教育改革開放。建立了教育綜合改革領導協調、責任督查、風險評估和輿論宣傳機制,有序推進部省共建、普職融通、公辦學前教育示範市、中高考綜合改革等改革事項。全面梳理教育行政部門權責清單,簡化審批流程,完善辦事指南,推進依法行政,提升教育治理能力,“放管服”改革有效落實。教育對外交流納入本地發展規劃,先後和上海徐彙區、重慶沙坪壩區建立教育交流深度合作事項,成效明顯。

(三)各級各類教育發展情況。

13.鼓勵和支持普惠性學前教育發展。制定《廣安市全域實施公辦學前教育示範市三年行動計劃(2018—2020年)》,截至2018年底,全市建有公、民辦幼兒園688所,建有1所公立幼兒園的鄉鎮占比達100%,其中2018年投入資金5.2億元開工建設公辦幼兒園72所、49所完成主體工程、11所建成投用,新增公辦幼兒學位3000個。學前教育毛入園率達88.19%,較去年上升0.53%,普惠性幼兒園覆蓋率達75.8%,同比增幅1.89%。按高于義務教育階段公用經費標准撥付公辦幼兒園生均公用經費,創新招錄公辦幼兒園合同制教師220名,確保按“兩教一保”配備幼教師資。

14.促進義務教育均衡發展。建立義務教育控辍保學“六長”責任制,嚴格執行免試就近入學規定,動態監測,效果明顯,九年義務教育鞏固率達96.3%,高于全省平均水平。城鄉義務教育一體化改革發展目標逐步實現,縣域城鄉義務教育學校建設標准、教職工編制標准、生均公用經費基准定額、基本裝備配置實現“四統一”,“三免一補”覆蓋率100%。全域通過“義務教育基本均衡縣”國家認定,在鞏固基本均衡成果的基礎上,加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,積極推動縣域義務教育優質均衡發展。

15.推進高中階段教育普及。通過調整學校布局、選聘優秀師資、加大財政投入、支持民辦教育發展等措施,高中階段學校布局更加合理,普及程度穩步提升,辦學充滿活力。2018年全市高中階段教育毛入學率達到93.44%,高于全省平均水平;建立了高中階段學校生均撥款制度,按生均500元補助了公辦學校公用經費。

16.加快發展現代職業教育。堅持以市場爲導向,以課程教材共建和“訂單式”項目爲紐帶,促進産教深度融合。2018年投入資金5.15億元改善中等職業學校辦學條件,80%以上公辦中等職業學校達到規定設置標准。開展普職融通改革,職普招生比約爲4.2:5.8。建立健全了德技雙修、工學結合的育人機制,職業教育育人特色初步呈現,鄰水縣被教育部評爲“國家級農村職業教育和成人教育示範縣”,武勝職專成功創建爲國家級中職改革發展示範校。

17.推進高等教育分類發展。制定配套政策和支持措施,改善廣安職業技術學院辦學條件,推動優勢學科專業建設,積極支持廣安職業技術學院創建應用型本科院校,培養符合廣安經濟發展需求人才,學生就業率連續5年達90%以上。

18.促進和規範民辦教育發展。出台《廣安市進一步促進民辦教育快速健康發展的意見》,先後選派400余名優秀公辦教師到民辦學校支教;在民辦學校建設用地、稅收、水電氣等方面給予優惠,扶持民辦教育發展。建立部門聯動機制,先後依法整改民辦教育機構201個,取締違規或不達標民辦教育機構及校點近7個,民辦教育健康有序發展,未出現影響改革發展穩定的群體性事件。

19.大力發展繼續教育。將繼續教育納入“十三五”教育事業規劃,每年有計劃、有落實、有總結、有成效,學校按照年度公用經費總額的5%用于教師培訓。加強高職院校、教師進修校、中職學校、社區教育中心等繼續教育陣地建設,通過集中學習、現場指導、送教下鄉、網上在線學習等形式廣泛開展城鄉社區教育、老年教育、行業職業教育,全民終身學習風氣逐漸形成。

20.加快發展民族教育。我市鄰水職中和武勝職專作爲“9+3”學校,面向藏區、彜區繼續招收免費“9+3”學生,並積極推動所有“9+3”畢業生升學或就業。幫扶民族地區教育發展,選派27名優秀教師赴涼山州參與脫貧攻堅幫扶支教工作。

21.大力發展國防教育。成立廣安市國防教育委員會,將國防教育工作經費納入學校預算管理,重視對各級各類學校國防教育工作的指導、監督,全市初中及以上階段學校國防教育全覆蓋,高中及以上學校全面落實學生軍訓。推動國防教育特色學校、示範基地創建,我市成功創建“全國國防教育特色學校”6所,成功創建“全國國防教育示範學校”2所。

22.辦好特殊教育。建立了以特殊教育學校爲主體、隨班就讀爲重點、送教上門爲補充的殘疾兒童入學保障體系,制定實施《廣安市第二期特殊教育提升計劃(2018—2020年)》,每年安排專項經費。我市現有特殊教育學校5所,特殊教育資源中心6個,建設資源教室23個,全市殘疾兒童少年義務教育入學率92.8%。

23.保障困難群體受教育權利。全面落實資助政策,做到“應助盡助”。2018年全市發放各類助學金5.53億元,惠及學生53萬余人次,無一例學生因貧失學。按不低于50%的比例將省級示範性公辦普通高中招生指標合理分配轄區初中學校;引導鼓勵符合條件的農村考生積極報考地方和國家專項計劃,2018年地方專項計劃錄取198人、國家專項計劃錄取385人。進城務工人員適齡隨遷子女在輸入地接受義務教育政策得到有效落實。通過多種方式,健全農村留守兒童關愛保護體系,全市成建制學校留守學生之家、鄉村學校少年宮建成率達100%。

24.及時解決教育熱點難點問題。堅持矛盾糾紛隱患和危機苗頭排查,落實專人負責,暢通信訪渠道,規範信訪辦理,著力問題解決。2018年教育系統依法依規接訪14次,妥善處置非正常上訪;網上受理各類信訪、咨詢172件,教育信訪回複率100%,人民群衆合理訴求得到基本解決。

(四)統籌推進本行政區域教育工作情況。

25.建立教育工作決策管理機制。成立市教育系統重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組,定期研究教育重大事項,制定了《廣安市教育系統重大決策事項社會穩定風險評估工作實施細則(試行)》《重大行政決策程序制度》《重大決策終身責任追究制度》等制度,加快推進教育決策的科學民主化,決策質量明顯提高。

26.制定實施教育事業發展規劃。制定了《廣安市中長期教育改革和發展規劃綱要(2011—2020年)》《廣安市“十三五”教育體育事業發展規劃》等綜合規劃和《廣安市全域實施公辦學前教育三年行動計劃(2018—2020年)》《廣安市義務教育化解大班額三年行動攻堅計劃(2018—2020年)》《廣安市高中階段教育普及攻堅及質量提升三年計劃(2018—2020年)》等專項規劃,保障教育經費法定增長,著力補齊短板,教育“三個優先”全面貫徹並得到有效落實。

27.優化教育結構和學校布局。根據人口變動、城鎮化進程等新情況,統籌城鄉基礎教育學校布局和建設規模,同步建設與常住人口增長趨勢相適應的城鄉義務教育學校。到2020年,全市新(改擴)建義務教育階段學校59所,新增教學班1033個,新增學位47915個,學校布局、建設科學合理,能較好地滿足教育發展需求。

28.落實各級各類教育標准。統一城鄉義務教育學校生均公用經費基准定額,嚴格執行各級各類學校辦學標准,全市中小學教學儀器配備、圖書等裝備全面達標,現有裝備産品初始值達到10.53億元。統一執行城鄉學校教師編制配備標准並動態調整中小學校教職工編制,農村學校全面達到義務教育薄弱學校基本辦學條件20項底線要求,市政府托底責任有效落實。

29.強化教育督導。市、區縣兩級均成立政府教育督導機構,建立了一支結構相對合理、數量充足的專兼職督學隊伍,預算了督導工作經費,保障了辦公條件,教育督導機構能正常行使督政、督學、監測職能。建立健全督學責任區制度,全市各級各類學校責任督學挂牌督導全覆蓋,2018年印發各類督查通報6份,對存在的問題限期整改,推動教育重點工作有效落實。大力推動教育督導改革創新,全省18個“全國中小學責任督學挂牌督導創新縣”中,我市占2個。

30.建立健全教育領域軍民融合發展機制。成立了由市委主要領導任主任的軍民融合發展委員會,統籌組織開展全市軍民融合工作。印發了《廣安市軍民融合發展2018年工作計劃》,積極招商川渝重點軍工企業,2018年已有3戶企業成功落戶,通過建立軍民融合國防教育基地等舉措強化軍民融合教育。

(五)加強教育保障情況。

31.依法落實教育財政投入。2018年,全市一般公共預算教育671876萬元,較上年增長4.04%;生均幼兒園、小學、初中、普通高中、職業高中、中等職業學校、高職院校一般公共預算教育支出較上年分別增長了7.35%、3.0%、7.84%、11.08%、9.12%、8.41%、15.22%。兩個只增不減圓滿實現。

32.加強教師隊伍建設。建立師德師風建設長效機制,創新開展“三愛兩維護”主題教育,狠抓行風整肅,市本級受理的舉報數量同比下降77%。完善各級各類教師專業能力提升機制,按公用經費預算總額的5%安排師培經費,認真組織培訓教師2000余名,不斷提升教師隊伍整體水平。穩步推進人事改革,多渠道足額補充優秀師資,2018年選聘部屬免費師範生16名、省屬免費師範生141名;采取“五統五分”方式考聘編制內教師1031名、中學英語教師153名,招聘特崗教師199名。實施教師“縣管校聘”制度,縣域義務教育學校教師、校長交流輪崗1600余人,達到應交流人數的12%以上;不斷完善教師評價考核制度,及時下放中級教師職稱評審權限。全面落實教師津補貼和績效工資制度,參照公務員標准執行年終目標考核獎勵,全市中小學教師平均工資不低于當地公務員平均水平。組建了廣安市中小學教育專家庫,各專業實現全覆蓋,完全能滿足全市各類國家教育考試需要。

33.加強教材建設。嚴格執行課程計劃,開齊開足國家規定課程。各級各類學校全面使用國家統編教材,組織相關教師參加縣級以上培訓達3000余人。市教育行政部門制定了教材、教輔資料管理辦法,對中小學教材目錄、發行品種、數量、教材使用情況等進行統籌管理,定期會同新聞出版、物價、工商等部門開展教材教輔和課外讀物督導檢查,嚴厲打擊侵權盜版行爲。

34.改善學校辦學條件。2018年投入資金4.2億元,改善義務教育階段薄弱學校206所,建設校舍21.5萬平方米、購置設備4516萬元,建設農村學校教師周轉宿舍877套,新(擴)件義務教育學校31所;投入資金6.37億元,實施高中階段學校辦學條件改善24所,建設校舍27.43萬平方米、實習場地3.81萬平方米,各級各類學校辦學條件明顯改善,城鄉差距進一步縮小。2018年我市義務教育56人以上“大班額”同比下降5.5%,新建普通高中2所,基本消除普通高中“大班額”現象,化解城鎮“大班額”取得了階段性成果。各級各類學校生均教學儀器設備充足,能滿足日常教學需求。已建成標准化考點17個,每個考點均嚴格按照要求設置和管理,完全能滿足全市國家教育考試需要。各級各類學校按規配備“三防”設施設備,組織開展設施設備操作培訓,人防、物防、技防相關要求落實執行到位,全市學校無較大安全事故發生。

35.加快教育信息化進程。制定了教育信息化專項規劃,明確了全市教育裝備建設時間表、路線圖,細化工作措施,強化保障機制。2018年,投入資金1.02億元完成標准化裝備學校50所。截至目前,全市各級各類學校寬帶網絡全覆蓋並滿足使用需求,“校校通”“班班通”全面實現,“人人通”有序推進,全市30%的小學生、85%以上的初中生、92%以上的教師擁有網絡學習空間。建立了推動教師主動應用信息技術的相關制度,開展“一師一優課、一課一名師”活動,並納入學校辦學水平評估指標體系。在用好中省教育資源平台的基礎上,主動與新東方教育科技集團、成都七中、北京景山學校等企業、名校合作,強化應用優質資源推進我市教育教學改革。

(六)規範學校辦學行爲情況。

36.堅持正確辦學方向,落實立德樹人根本任務。堅持社會主義辦學方向,紮實開展“黨的十九大精神進校園”“爭做新時代小平故裏好少年”等主題教育活動,全面落實立德樹人根本任務。依托鄧小平故居、少年宮、中小學實踐基地等機構,通過教師培訓、課程建設、學科融合、校園活動等載體,積極推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。對區域內圖書館、少年宮、實踐基地等機構服務師生工作進行整體部署,鞏固立德樹人成果,全面推行素質教育,市縣兩級黨委、政府均沒有發生以高考升學率作爲獎懲依據的行爲。

37.完善學校管理制度,校長依法治校,教師依法執教,強化教學紀律,規範學生管理。充分發揮16所章程建設試點學校的引領示範作用,加快推進全市各級各類學校章程建設。制定了《廣安市嚴格規範中小學辦學行爲,切實減輕中小學生過重課業負擔的實施意見》,加強過程監管,將規範辦學行爲納入日常工作和開學檢查的重要內容,及時糾正違規違紀行爲;制定民辦教育機構標准設置和審批程序,定期開展資格複核審驗。各類學校學生管理規章制度建立健全,學生規範管理落實到位。

38.維護正常教育教學秩序和師生合法權益。成立了市政府主要領導任組長、相關部門主要負責人爲成員的“校園及周邊安全工作領導小組”,強化履職和信息互通,定期開展聯合整治,確保校園及周邊平安穩定。全年無較大及以上安全事故發生。建立學校食品安全各職能部門協調聯動機制,落實教育系統應急管理“一崗雙責”責任制。2018年未發生學校重大食品安全和傳染病事故。

39.提升各級各類學校教育質量。建立了多部門共同參與學生綜合評價的常規性評價制度,堅持認真開展評價工作。全面開齊體育藝術課程,大力推進足球、書法、健康跑“三進校園”,學生學業、體藝等方面發展良好並持續進步。堅持每年開展國家學生體質健康測試並100%按時上報,全市中小學生體質健康總體水平持續上升,2018年達標率較上年提升5%。積極推動校園文化建設,“一校一品”“一校一特”初見成效,截至目前,全市創建省級以上特色學校112所。建立完善幼兒園科學保教長效機制,制定了幼兒園規範辦園行爲專項督導評估規劃,堅決防止和糾正“小學化”傾向,成效明顯。嚴格執行普通高中各學科課程標准,積極推進“選課走班”,制定支持普通高中多樣化、特色化發展相關政策,鼓勵社會力量興辦高中教育,大力推進“普職融通”改革,在8所省級示範高中開展英語教學改革,高考本科上線人數等重要指標穩中有升。建立健全了各級各類教育質量監測體系,形成多元參與的教育質量評價機制。轄區中職學校、高職院校就業水平分別達到95%、90%以上。

二、存在的主要問題

2018年,我市教育工作取得了較好成績,但也存在不容忽視的薄弱環節,主要表現在:全市教育發展水平還不夠高,教育領域綜合改革還不夠深入,義務教育學校建設較城鎮化進程相對滯後,“城鎮擠”現象還比較突出。

三、整改措施

今後,我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,以“辦區域性最好的教育,打造川東北教育高地”爲統攬,持續增加教育投入,落實教育經費法定增長,推動城鄉義務教育一體化發展,全面改善義務教育薄弱學校辦學條件,切實解決人民群衆關切的問題。在具體履職過程中,全面實施教育優先發展戰略,全力推動全市教育水平高質量發展,努力辦人民滿意教育。

責任編輯:金銳奧
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